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党务公开

泰安市房产管理局厉行节约反对浪费实施细则

发布时间:2014-12-8 14:48:18      点击:4435次

   

第一章   

 

第一条  为了进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风,推进全局厉行节约反对浪费,建设节约型单位,参照《党政单位厉行节约反对浪费条例》、《山东省实施〈党政单位厉行节约反对浪费条例〉办法》和《泰安市党政单位厉行节约反对浪费实施细则》,结合本单位实际,制定本细则。

第二条  本细则适用于局机关、局属各单位。

第三条  本细则所称浪费,是指局单位或局属单位及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动,或者在履行公务中超出规定范围、标准和要求,不当使用公共资金、资产和资源,给国家和社会造成损失的行为。

第四条  厉行节约反对浪费,应遵循下列原则:坚持从严从简,勤俭办一切事业,降低公务活动成本;坚持依法依规,遵守国家法律法规和党内法规制度的相关规定,严格按程序办事;坚持总量控制,科学设定相关标准,严格控制经费支出总额,加强厉行节约绩效考评;坚持实事求是,从实际出发安排公务活动,取消不必要的公务活动,保证正常公务活动;坚持公开透明,除涉及国家秘密事项外,公务活动中的资金、资产、资源使用等情况应予公开,接受各方面监督;坚持深化改革,通过改革创新破解体制机制障碍,建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制。

第五条  局办公室负责统筹协调、指导检查全局厉行节约反对浪费工作,建立协调联络机制承办具体事务。各单位办公室负责指导检查本单位厉行节约反对浪费工作。

第六条  各单位应当加强对厉行节约反对浪费工作的组织领导。各单位领导班子主要负责人对本单位的厉行节约反对浪费工作负总责,其他成员根据工作分工,对职责范围内的厉行节约反对浪费工作负主要领导责任。

 

第二章  经费管理

 

第七条  加强预算编制管理,将各项收入和支出全部纳入部门预算,统筹各项收入安排支出,各项支出要明细到具体项目。依法取得的行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、捐赠收入、主管部门集中收入,以及国有资产资源有偿使用收入等非税收入,必须按规定及时足额上缴国库,纳入财政预算管理。

严禁以任何形式隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或者私分非税收入,严禁将非税收入转移到单位所属工会、培训中心、服务中心等单位账户使用;严禁将应收缴的非税收入直接抵顶支出。

第八条  应当遵循先有预算、后有支出的原则,严格执行预算,严禁超预算或者无预算安排支出,严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。

各单位应当大力压缩一般性支出,降低行政成本。严格控制国内差旅费、因公临时出国(境)费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等支出。

建立预算执行全过程动态监控机制,对违规转移资金、超额提取现金、不按预算规定用途使用资金等行为进行重点监控。建立健全预算绩效管理体系,形成“花钱必问效、无效必问责”机制。完善预算执行管理办法,严把预算执行关,增强预算执行的严肃性,提高预算执行的准确率,防止年底突击花钱等现象发生。

第九条  进一步健全会计制度,构建完善单位内控规范体系,准确核算单位运行经费,全面反映运行成本,防范单位财务风险。

第十条  严格开支范围和开支标准,强化支出报销审核责任制,严格支出报销审核,不得报销超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用,不得报销未按要求审批报备、原始凭证不真实不完整的支出。

第十一条  局机关全面实行公务卡制度,严格按照我市公务卡强制结算目录执行,国内发生的公务差旅费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等经费支出,除按规定实行财政直接支付或者银行转账外,应当使用公务卡结算。对不具备刷卡条件的公务支出,应当建立事前核准使用现金制度。严格现金使用限额管理,从严控制现金使用。

第十二条  各单位凡使用财政性资金采购货物、工程和服务,应当实行政府采购,遵循公开透明、公平竞争、诚实信用、物有所值原则,严格执行政府采购法律法规,依法完整编制采购预算,严格执行经费预算、资产配置标准和预算管理有关规定,合理确定采购需求,加强项目预算评审和采购方案论证,不得违规采购进口产品、超标准配置产品、超出办公需要采购服务。严格执行政府采购程序,不得违反规定以任何方式和理由指定或者变相指定品牌、供应商。采购文件中不得有限制和排斥潜在供应商的内容。采购公开招标数额标准以上的货物、工程和服务,应当进行公开招标,确需改变采购方式的,应严格执行审批程序。严格控制协议供货采购的数量和规模,不得以协议供货拆分项目的方式规避公开招标。严格按照预算确定事项开展采购活动,不得自行增加采购需求或者提高项目技术规格等指标。按照政府采购合同规定的采购需求组织验收。

第十三条  加强单位资产管理,严格执行我市关于国有资产配置、使用和处置等管理制度,完善资产配置的数量、价格和使用年限标准。

 

第三章  国内差旅和因公临时出国(境)

 

第十四条  建立健全并严格执行国内差旅内部审批制度,明确审批责任,规范审批流程。设立差旅审批单,并作为财务报销的凭证之一。

严格差旅费预算管理,从严控制国内差旅人数和天数。严禁无实质内容、无明确公务目的差旅活动,严禁以公务差旅名义和方式变相旅游,严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。

第十五条  国内因公出差人员应当严格按规定乘坐交通工具、住宿、就餐,费用由所在单位承担。不得将应由个人负担,超范围、超标准的费用转嫁给下级单位、企业或其他单位。不得向接待单位提出正常公务活动以外的要求,不得在出差期间接受违反规定用公款支付的宴请、游览和非工作需要的参观,不得接受礼品、礼金和土特产品等。

第十六条  因公出差人员乘坐飞机不得乘坐商务舱和头等舱,乘坐火车(动车、高铁)不得乘坐商务座。有多种交通工具可以选择时,在不影响公务、确保安全的前提下,应当选乘相对经济便捷的交通工具。

严格按规定的差旅住宿费标准选择入住宾馆(包括饭店、招待所),不得住套间,由接待单位协助安排住宿的,必须按标准交纳住宿费。

国内因公出差人员应当在住宿宾馆或者公务活动地点自行用餐。由接待单位统一安排或协助安排用餐的,必须按标准向接待单位缴纳餐费。

第十七条  根据工作需要和控制并降低总量的要求,坚持因事定人、人事相符的原则,统筹安排、科学制定年度因公临时出国(境)计划,严格控制团组数量和规模。不得把出国(境)作为个