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业务工作类

房产管理“依法履职年”活动实施方案

发布时间:2015-3-26 14:13:11      点击:2695次

  

  为贯彻落实中央和省委、市委关于全面推进依法治国、依法治省、依法治市的决策部署,进一步提高房产管理依法履职能力,根据《2015年房产管理工作指导意见》,2015年在全局开展房产管理“依法履职年”活动,特制定如下实施方案。

  一、总体要求

  以党的十八届三中、四中全会精神为指引,围绕推进房管工作法治化、规范化发展这一工作主线,积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境,引导房产管理干部职工牢固树立权由法定、权依法使的基本法治观念,增强自觉学法、真正懂法、严格守法意识,自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情,不断提高法治素养,严格按照透明、高效、便民原则和法定权限、程序行使职能,做到法无授权不可为、法定职责必须为,全面提升房产管理依法履职能力。

  二、主要任务

  (一)依法履行房产管理职能

  1、梳理制定行政审批事项、行政权力和其他服务事项清单。各科室、单位按照法律、法规、规范性文件和“三定”规定,全面梳理制定我局行政审批事项目录清单、行政权力清单以及行政审批、行政权力之外的其他服务事项清单。全面梳理制定行政处罚自由裁量权基准。行政审批事项清单、行政权力清单和行政处罚自由裁量权基准,经市政府批准公布后实施;行政审批事项和行政权力清单之外的其他服务事项清单,经我局批准公布后实施。

  行政审批事项、行政权力清单及其他服务事项实行动态管理,根据法律法规规定立改废释情况、机构和职能调整情况,增加或取消下放要通过法定程序,以法定形式设定。推进房产管理职能转变,精政放权,减少审批环节手续材料,精简优化办事流程,没有法律法规规定依据的,一律交还市场,能下放的,一律下放。

  2、实行管理服务“一口清”。“一口清”是指工作人员办理行政审批事项和其他服务事项、行使行政权力时,要严格按照首问负责制要求,一次性完整准确告知需要的条件要求、须提交的材料;一次性准确答复咨询和反映的问题;一次性介绍清楚服务对象的需求在哪个科室、单位办理。

  各科室各单位要编制行政审批事项、行政权力清单及其他服务事项运行流程图、便民服务指南和工作手册,向社会全面公开权力清单、权力运行流程;制定工作人员用语、动作等方面的规范服务、热情服务标准;归纳制定日常业务咨询和反映问题答复制式意见。工作人员要全面掌握本科室(单位)的业务,切实减少工作环节,规范行政裁量权,按照公布的权力清单、运行流程、办理要求、办理时限等规范开展服务。

  (二)加强房产管理制度体系建设

  1、严格规范性文件制定和备案程序。修订《规范性文件制定试行办法》,明确规范性文件制定的权限、程序;修订《规范性文件备案试行办法》,按照市政府关于规范性文件“三统一”要求,明确备案审查要求和程序。建立规范性文件异议处理制度。

  2、开展规范性文件清理。清理废止过期失效的规范性文件。编印房产管理法律法规规章文件汇编。

  3、完善房产管理工作规章制度。积极推行精细化管理,进一步健全完善我局行政管理系列规章制度。

  4、加强行政执法监督制度建设。积极贯彻执行《山东省行政执法监督条例》,建立完善重大执法决定法制审核和备案制度、行政执法案件评查制度、行政执法评议考核制度、行政执法过错责任追究制度。

  5、加强重点工作配套制度建设。围绕惠民生、促和谐,结合我局重点工作,加强和规范房产交易权属登记、住房保障、物业管理和房屋安全管理方面配套制度建设。

  6、多元化处理房产纠纷。完善仲裁调解制度,提高仲裁公信力。健全调解、仲裁、行政裁决、行政复议诉讼等有机衔接的多元化纠纷解决机制。

  7、建立便民服务事项答复意见集中审查制度。办公室统一受理“12345”便民服务热线电话、民生网、政民互动、市长信箱等便民服务事项和群众反映问题后,转交业务科室、单位,业务科室、单位按照归纳制定的日常业务咨询和反映问题答复制式意见统一答复。如遇重大疑难问题,业务科室、单位提出答复意见经集中审查后,再进行答复。

  8、建立依法履职情况通报制度。对依法履职情况进行月统计、季通报、定期督查,统计内容涵盖权力运行情况,复议诉讼案件、违法案件、信访批转案件、群众咨询和反映办理问题答复情况,其他服务事项的开展情况。

  三、实施步骤

  (一)动员部署。(2015年2月中旬至3月底)。制定活动实施方案,召开专题会议,进行动员部署。

  (二)组织实施。(2015年4月1日至11月底)。合理安排“依法履职年”活动各单元任务完成时间节点,采取有力措施,抓好督导落实。

  (三)考核评估。(2015年12月1日至12月20日)。对“依法履职年”活动完成情况进行全面评估。主要评估各项清单梳理制定、管理服务“一口清”实施和制度建设等任务完成情况,评选“优秀行政执法案件”、“依法履职先进科室(单位)”和“依法履职标兵”。对活动取得的成果编印成册,对未完成的任务及活动中出现的问题按规定进行处理。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。开展房产管理“依法履职年”活动,对提高全局工作人员依法行政能力和服务水平、提高房产管理服务效能、实现快捷高效服务具有重要意义。为顺利推进活动开展,局里成立房产管理“依法履职年”活动领导小组,负责统一安排调度活动各项工作。局属各单位也要成立工作机构,组织落实活动各项任务。

  (二)严格督导落实。各科室(单位)要认真研究工作推进、责任落实的的具体措施,对活动推进过程中遇到的问题,要及时分析、及时研究、及时协调解决,确保工作成效。活动领导小组要强化督导考核,定期通报活动开展情况,交流总结好经验、好做法,巩固活动成果,促进房产管理依法履职工作的制度化、规范化、常态化。

  (三)加强队伍建设。建立完善法律事务集体研究处理机制,成立法律事务处理工作小组。建立以局内法律专业人员为主体,吸收专家和律师参加的法律顾问队伍。针对房产交易权属登记、住房保障、物业管理、房屋安全四块职能和行政复议诉讼、行政执法监督,组织开展5次法律法规讲座,努力培养懂法律、懂专业的复合型人才。

  (四)强化宣传引领。要充分发挥媒体的舆论引导作用,在报纸、电视、网站等开设相关栏目或服务平台,积极宣传活动进展情况和工作成果,适时开展法治房管文化展、依法行政廉洁从政警示教育活动和法治宣传日活动,营造“法治房管执法为民,服务房管便民惠民”的浓厚氛围。

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